从上世纪60年代至今,一条供港澳鲜活产品的供应线从未间断。随着港澳与内地联系日益紧密,这条供应线还在不断延伸。让我们亲身感受在海关精心保障下,一个鸡蛋的“跨境之旅”。
生鲜货物中港物流
“鸡蛋的赏味期限以3-5天为最佳,在海关的帮助下,我们的产品从出厂到进入港澳超市只需3天时间。”生产负责人告诉记者。
3天72小时,扣除长途运输的40小时,以及其他必需环节耗时,留给海关的时间屈指可数。4月15日下午,朝阳海关查验科科长任燕开始为新洁安公司办理检验出证手续。基于依据风险分析结果,在保证产品质量安全的前提下实施周期检测与季度监控相结合的监管模式,该批供港鸡蛋未被随机抽中检验产品质量,报关员很快拿到了检验检疫电子数据和兽医卫生证书。
“有了这两样,就可以在出关地海关实现‘一次申报’,便捷完成通关查验手续。”任燕说,沈阳海关关长程宏飞在新洁安公司调研时曾叮嘱她们,“努力实现让数据多跑路,企业少跑腿,就是对习近平总书记关于服务粤港澳大湾区建设和支持民营经济发展指示精神的最好落实”。
生鲜货物中港运输
从最初的批批现场检验检疫,到实施分类管理、抽批查验,尤其是随着关检业务融合的不断深化,全国通关一体化的进程不断加速 ,供港澳鲜活农产品的通关时间不断压缩。今年以来,沈阳海关已对关区未抽中现场查验的320余批次供港澳鲜蛋实现“属地秒放”。
秒通关 基于智能查验
5秒钟,这是装载着新洁安公司供港鸡蛋的粤港两地牌货车从进入查验通道,到智能卡口自动抬杆放行的全部时间。4月17日一早,记者到达深圳文锦渡口岸时,新洁安公司的供港鸡蛋已完成所有通关手续,正准备驶向香港。
作为全国唯一的指定供港活畜禽出境口岸,文锦渡口岸是深圳供港鲜活类产品的重要通道,被香港市民亲切地称为“绿色生命线”。从每天清晨开始,一辆辆粤港两地牌货车源源不断地经文锦渡口岸快速通关,将各类鲜活产品运往香港。“我们是九点五十结束装车从仓库出发的。”新洁安公司在深圳的报关员告诉记者,仓库距口岸路程不远,他在路上用手机就完成了报关材料填写和提交,到达口岸完成通关验放的时间是10时整。
“即来即办、即到即查、即核即放。”深圳海关隶属文锦渡海关查验六科科长姚惠安概括了12个字。为确保供港鲜活产品第一时间投放香港市场,文锦渡海关为供港鲜活产品开通了“绿色通道”,系统对车辆信息智能比对后,无需现场查验的用时3-5秒即可通关。“对于需要查验的鲜活产品,我们设立了专用查验台位,实行‘一次开箱、一次查验’,确保1小时内完成所有查验放行手续。”姚惠安说,针对供港鲜活产品的早晚高峰,文锦渡海关还安排充足人力保障通关,并为有实际困难的企业提供加班加点服务,确保供港鲜活产品“零滞留”。
在确保通关效率的同时,文锦渡海关有针对性地建立了以“检验检疫电子监管系统”“视频监控系统”为核心的科技监管体系,有机结合现场巡查实现全流程监管。此外,文锦渡海关还加强口岸快筛检测,针对高风险品种加大抽样力度,确保供港鲜活产品安全。在海关的严密监管下,深圳关区供港鲜活产品连续23年安全无事故。
安为先 共商全链监管
360个,这是一个标准纸箱可容纳的鸡蛋数量,以每车满载装运700箱计算,新洁安公司每天都要向香港市场输送鸡蛋252000个。目前,新洁安公司是大陆供港澳洁净蛋最大的生产基地,香港市场每3个洁净蛋中,就有1个来自新洁安公司。
每一个鸡蛋,都要确保安全。从养殖地辽宁朝阳,到出关口岸深圳、珠海,海关落实全国通关一体化工作要求,共同探索通关更为便利、监管更为科学的供港澳鲜活产品查检模式,严查从养殖、加工、运输到通关检验的全过程风险隐患,实施对养殖基地备案、疫情疫病防控、加工过程监管、属地检验出证、出境前查验、出境后溯源管理等各环节的全链条监管。
4月18日,记者在珠海横琴口岸见到了新洁安公司公司总经理黄俊杰。正准备前往澳门的黄俊杰告诉记者,经过几年的发展,新洁安公司的出口备案养殖场从建厂之初的2家扩大到现在的5家,蛋禽存栏量100万只,年出口货值从400万美元攀升至1200万美元,市场从起初的只供应香港扩展到了澳门市场。
较之香港,澳门对内地的依赖程度更高,各类生产生活物资基本全部依靠内地供应。针对供澳商品供货散、来源广的特点,拱北海关隶属横琴海关为保障供澳物资通关顺畅,不断积极落实并深化货物分类通关、粤澳过境货物监管、粤澳空陆联运等通关模式改革成果,加强粤澳海关合作执法,落实内地与澳门海关陆路口岸查验结果参考互认工作,特别是对于鲜活物资做到优先审单、优先查验、优先放行,建立24小时值班制度,预约服务,随到随放,努力提高内地与澳门物流运转速度。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》对“扩展和完善口岸功能,依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式”“完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度,保障内地供港澳食品安全”等工作提出明确要求,而为港澳民众“餐桌稳定”提供安全快捷的保障,正是海关落实国家战略规划,充分发挥职能作用,服务大湾区建设的直接体现。