不可解体大件货物通常是国家重点工程项目所需的核心设备,必须采用特种车辆承载运输。能否保障大件运输安全可靠、通畅便捷,直接关系到重点项目的成败。
物流公司随着电力、石油、石化等行业快速发展和西部大开发的推进,我国重点工程涉及的大件运输需求快速增长,货运公司特别是公路承运的大件货物比重不断上升。
而在实际运作中,大件运输“行路难、收费高”的问题十分突出。一是缺乏针对大件运输的专用管理办法及特定的通行标准,将国家重点工程急需的大件运输与非法的超限、超载相混淆。二是缺乏对跨省区大件运输的统一管理和协调,《超限运输许可证》不能够跨省区使用,导致大件运输车辆长期在省界滞留。三是通行费和道桥损坏补偿费奇高且各地标准不一。有的地方补偿费相当于运费的5—8倍,甚至超过了大件设备的总造价。四是特种运输车辆无法取得合法的营运牌照,“违规上路”现象严重。五是现有道路桥梁及收费站设计未充分考虑大件运输的特殊需求,临时拆除、重建的情况屡有发生。
我们建议:要正确处理好整顿非法超限运输与保障正常大件运输之间的关系,物流公司确保国家重大项目建设的顺利实施。一是针对大件运输的特点和作用,按照轴载荷及分布设定全国统一的大件运输通行标准,制定大件货物运输管理办法,规范申报和审批程序,使符合条件的大件运输合法化。二是各省区相关管理部门按照统一的标准和管理办法受理和核发全程有效的《超限运输许可证》,允许跨省区使用,国家层面要有专门机构负责管理和协调相关问题。三是在科学计算和事实求是的基础上,合理降低现有道桥损坏补偿费,并制定全国统一的标准,从严控制自由裁量权。四是对大件运输液压轴线车辆及大型汽车吊与普通车辆区别对待,重新制定牌照标准。对大件运输所需的临时性特种专用车辆发放临时性牌照。五是在道路、桥梁规划、设计、改造和施工中,充分考虑大件运输的特殊需要,逐步形成覆盖全国的大件运输主要通道。