——访联合国采购与服务促进处副处长雷宇
“我们很想和联合国做生意，可就是摸不着‘门儿’！”如今，这个卡住很多优秀中国企业进入联合国采购的问题将得到解决。2006年9月24日，中国联合国采购促进会（CAPUNP）正式揭牌成立。标志着我国与联合国采购合作进入了一个全新的发展时期。
“中国联合国采购促进会将帮助中国企业与联合国搭建沟通的桥梁，帮企业拟订标准的国际标书，解决语言障碍，提供资金和技术的支持”。联合国采购与服务促进处副处长雷宇在接受本报记者采访时表示。
据雷宇介绍，中国联合国采购促进会是经民政部批准，由有志于促进联合国在中国采购业务的、在中华人民共和国境内注册的企业、团体和个人自愿结成的非营利性且具有独立法人资格的全国性行业组织。其宗旨是促进我国企业积极参与联合国采购，使我国企业利用联合国的全球网络开拓多元化的国际市场，加强我国同世界各国，尤其是广大发展中国家的经济技术合作，在更大范围、更广领域和更高层次上积极参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，两种资源，为促进世界的和平与发展作出贡献。
作为全球商业活动的重要组成部分，联合国采购近年来发展迅速，需求增大，构成了一个新的国际市场。根据联合国机构兼采购服务办公室的最新统计，联合国在2005年面向全球直接采购总额已达83.3亿美元（包括45.53亿美元的货物和37.77亿美元的服务）。对于企业而言，成为合格的联合国采购供货商，可以让企业自身及其品牌获得良好的国际声誉。更重要的是，获得联合国采购注册供应商的企业，在受到联合国采购机构关注的同时，其他包括世界银行、亚洲开发银行在内的机构在进行全球采购时，都会在联合国的注册采购供应商中进行选择，这些企业等于是获得了一张通过联合国走向全球市场的财富“通行证”。按照权威研究机构的估算，联合国每年采购所产生的辐射增长效应是其自身采购额的6~7倍，可形成总额约为350亿~400亿美元的庞大市场。
据了解，联合国采购包括货物及服务两大部分，涉及28大类和57小类的上万种商品和服务，主要由总部设在纽约的联合国采购司以及联合国主要附属机构根据各自需求负责执行。我国于上世纪90年代初开始参与联合国采购。多年来，中华人民共和国商务部通过其直属事业单位——中国国际经济技术交流中心一直致力于推动和促进联合国采购机构扩大在中国采购的业务，并通过举办各种推介会、说明会和培训班等形式，帮助中国企业认识和了解联合国采购的意义、联合国采购的规则和操作程序。
在商务部的指导和大力支持下，中国国际经济技术交流中心所开展的扩大联合国在华直接采购的努力已取得了明显成效。近几年来，国内不少企业不但成为了联合国的供货商，还与联合国采购机构建立了长期供货关系。2003年以来，在中国国际经济技术交流中心的积极推动下，联合国难民暑还相继在北京、上海、武汉、义乌分别建立了采购信息中心，直接缩短了联合国与我国企业的距离。
尽管参与联合国采购以来的发展速度较快，但与欧美发达国家相比，我国在整个联合国采购中的占有率相对偏低。2005年，联合国机构在中国的采购只有8400万美元，仅占全球采购总量的1％。雷宇表示，面对联合国采购所带来的新商机，如何成功进入其体系并占据相应的份额，对我国有着十分重要的意义。同时，随着日益频繁的联合国采购活动在全球范围的开展，也将为我国企业带来更为广阔的国际市场和发展空间。
“中国联合国采购促进会的成立，正是为了更好地促进联合国采购在我国的发展，为联合国采购机构和国内企业搭建交流的桥梁与合作的平台，让我国企业积极参与到联合国采购中去。”雷宇说。
据了解，中国联合国采购促进会由商务部负责业务指导，秘书处设在中国国际经济技术交流中心。其最高权力机构是会员代表大会。目前，理事会由1名理事长、3名副理事长、6名理事组成。理事会下设秘书处，设在中国国际经济技术交流中心，负责执行理事会的决策和决定，是中国联合国采购促进会的日常办事机构，秘书处设秘书长1人，副秘书长1人，并下设5个职能部门。
近几年来，我国企业在参与联合国采购过程中遭遇不少瓶颈。“这主要是由于我国企业沟通能力不强、渠道不畅通，再加上自身发展不稳定和难以在联合国采购体系中形成合力等因素造成的”。雷宇分析说。例如到联合国网站注册成为联合国的合格供货商，与注册相关的信息都可在网站上查阅到。但到中国企业这里就遇到了问题，因为注册的相关表格都需要用英文填写，这对国内的一些中小企业而言仍是一个难题。同时，标书的准备是否规范、完备，对联合国采购程序是否完全了解等都成为我国企业进入联合国采购的障碍。
雷宇还指出，注册成为联合国采购供货商后，国内企业还要有坚持不懈的精神。不能因为已注册成功就觉得万事大吉，坐等联合国采购的招标书，更不能因为几次应标失败就轻易放弃。由于联合国设有几十个机构，每一个机构的使命不同，决定了该机构所需的产品有所差异，这时，就需要国内企业认真分析联合国不同机构所需产品的方向，并据此提供相应的产品。这样，就可以顺利进入联合国采购。
此外，与联合国做生意，必须讲究诚信。“成为联合国的供应商，必须注重交货时间、准确性和质量可靠性等方面的问题。不能因为签下的合同小就不按期供货。”国内的中小企业还要注意联合国的支付方式与众不同。联合国先收货后付款，与国内预付款交易方式不同。这对于中小企业来说，无疑加大了资金压力，如果周转资金不足，就很难接下订单。雷宇透露，中国联合国采购促进会正在考虑为中国企业提供担保，帮助企业缓解资金不足的难题。
针对国内企业参与联合国采购存在的这些问题，雷宇表示，中国联合国采购促进会将重点在以下几方面开展工作：一是与联合国采购机构加强信息和人员交流，把握联合国各机构规则和动态，宣传中国企业及其产品；二是协助联合国采购机构挑选中国供应商，在中国开展采购业务；三是为我国企业提供联合国采购信息和采购规则咨询培训服务；四是协助我国企业通过联合国的全球网络开拓发展中国家的市场，推进市场多元化；五是组织我国企业与联合国采购机构进行交流、洽谈、合作；六是为我国企业组织提升人力资源能力和技术水平的培训与交流活动；七是组织国内外专家学者研究通过联合国采购开拓国际市场的形势和对策，并提出政策建议；八是向政府提出鼓励和支持企业向联合国出口的政策建议；九是承办政府交办的参与联合国经济技术合作的民间业务等。
作者：柴凤伟
