国际航协明确减排目标
作者:佚名
来源:货代公司 2009-10-26
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□本报记者隋秀勇韩冰
航空业虽然是最为清洁的交通方式之一,但当节能减排、发展绿色经济成为世界性话题时,当环境保护成为一种主流观点之际,航空业的减排势在必行。
近日,在纽约举行的联合国气候变化大会上,国际航空运输协会(IA-TA,以下简称“国际航协”)提交了航空业的气候变化建议书,向各国首脑呼吁,应在国际民航组织(ICAO)的领导下,民航业界团结一致,在减少航空业碳排放方面达成一个全球性的行业解决方案。此次会议作为将于12月在哥本哈根举行的联合国气候变化框架公约会议的前期准备。
2020达峰值
据了解,该建议书概述了航空业减少碳排放的三大承诺目标,即从2009~2020年,年均燃效提高1.5;2020年实现碳中和增长,即排放量以2020年为顶峰,不再增长;2050年减排目标为2005年的50。
显然,要完成上述的任务难言轻松。但是明确目标将有助于任务的完成,而且航空业在减少碳排放方面所取得的成绩给予了业界信心。国际航协理事长乔瓦尼·比西尼亚尼说:“国际航协的‘绿色小组’自2005年以来已成功减少了3400万吨的碳排放;而我们在改善基础设施方面,包括缩短航线等,自2004年以来已减少了同等的碳。”
而且,航空运输业是全球范围内惟一一个提出碳中和增长的行业,即到2020年碳排放量达到峰值。国际航协的信心来源于其四大支柱战略——投资技术、有效的基础设施、高效运营和积极的经济措施。随着四大支柱战略的逐步深入实施,航空运输业也正一步一步向目标靠近。比西尼亚尼说,航空业2009年的排放将会减少7,其中的5是来自于衰退而减少飞行航班,2是来自于这四大战略的成果。
“但行业的成功也需要政府的努力。政府可以采用更有效的航空交通管理方法,例如美国的下一代航空运输系统(NextGenAirTrafficManage-ment)和欧洲的单一欧洲天空(SingleEuropeanSky)预计将可以每年减少4100万吨的碳排放。政府也应该在法律和财政方面给予支持,推动可持续的航空生物燃油的发展。”
该建议书还概述了指导准则,保证全球性行业解决方案可以最终减少碳排放量,保留资金用于航空业环境问题的投资,保持公平竞争的环境,提供进入全球碳市场,并确保航空公司可支付其排放成本。
比西尼亚尼说:“航空运输业在全球来说是独一无二的,可以在全球推动着发展,例如是行业安全和电子客票。如可以在哥本哈根会议上大致达成一个全球性解决方案,将可以最好地管理航空业的碳减排问题。”
需统一行动
政府在推动航空运输业减少碳排放方面无疑将发挥巨大的作用。但是正如气候变化是一个全球性的问题,航空业也是一个全球性的航空。因此,对该行业来说,需要一个全球性的解决方案,才能有效解决气候变化问题。
比西尼亚尼说:“适用于地面排放污染源的管理机制并不会在航空业收到成效,航空业的排放可以是跨地域、跨海的。那些不协调的国家和地区性政策正实施着一系列的惩罚性税赋,仅是为了填补政府库房,却很少去管理航空业排放问题。”
对航空业碳排放征收惩罚性税收,可以促使航空公司采取减排举措。但正如比西尼亚尼所说,这种政策的真实出发点到底是什么?不久前欧盟推出了“温室气体排放权交易机制”,凡是进出欧盟机场的航空公司,包括欧盟以外国家的航空公司,都将被纳入这一交易机制。
事实上,比西尼亚尼指出,京都议定书明确表明航空业的排放问题应由ICAO来管理。基于它的全球性标准和与行业的通力合作,得以让航空出行成为最安全的出行方式。航空业的全球性行业解决方案也可以沿用I-CAO的领导能力,解决航空业与环境的问题。